牟定县2017年上半年经济运行情况简析

年初以来，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门紧紧围绕年初即定目标，努力干在实处，走在前列。一季度, 经济发展开局良好，地方生产总值增长12.2%（全州10县市中排第1位）；二季度增长12.5%（排第2位，仅次于双柏县），上半年经济运行稳中向好。

一、上半年经济运行的主要特点

（一）经济运行稳中向好。1-6月全县地方生产总值完成194648万元，同比增长12.5%。增长速度比一季度的12.2%快0.3个百分点；比上年同期的11.9%上升了0.6个百分点。

1、第一产业平稳发展。第一产业增加值完成25261万元，增长5.5%。其中，种植业增加值12782万元，增长5.2%；林业增加值170万元，增长15.1%；牧业增加值11216万元，增长5.2%；渔业增加值1093万元，增长11.6%。

2、第二产业加快发展。第二产业增加值完成77111万元，增长18.5%，比一季度提高1个百分点,。对经济增长的贡献率达58.5%，支撑经济增长7.3个百分点。

（1）工业经济较快增长。工业增加值完成40537万元，同比增长20.4%，比上年同期的15.3%提高5.1个百分点。其中：全县28户规模以上工业企业实现增加值3.5亿元，同比增长22.8%，增速比上年同期提高4.1个百分点，增速居全州第4位。

（2）建筑业经济运行良好。建筑业增加值完成36890万元，增长16.2%。建筑安装工程投资完成33.4亿元，增长52.9%。全县9家资质内建筑企业完成建筑业总产值7.7亿元，同比增长32%。

3、第三产业稳步发展。第三产业增加值完成92276万元，同比增长9.6%。比上年同期的8%上升了1.6个百分点。

（1）消费市场小幅回升。1—6月，全县实现社会消费品零售总额55442万元，同比增长12.4%。扭转了我县社会消费品零售总额连续四个月保持在12.2%的增幅的不利局面。从销售额来看，批发业销售额17965万元，增长9%，零售业销售额88511万元，增长17.5%；从营业额来看，住宿业营业额3187万元，增长22%，餐饮业营业额14370万元，增长19%。

（2）金融运行稳健。6月末，全县金融机构各项存款余额达603112万元，比上年同期增长18.3%；全县金融机构各项贷款余额达306406万元，比上年同期增长15.1%。

（3）房地产业健康发展。房地产业增加值完成4341万元，增长8.2%。累计销售商品房面积65658平方米，同比增长62.4%。

（4）财政收支较快增长。1—6月，全县财政总收入完成25149万元，同比增长19.0%。其中：地方公共财政预算收入完成19263万元，同比增长20.1%，完成年初预算数的57.73%，增速位居全州第5位；地方公共财政预算支出完成118803万元，同比增长43.5%，增速位居全州第1位。

（二）投资增速较快回升。1—6月，全县完成规模以上固定资产投资385712万元，同比增长31.1%。比1—5月回升15.2个百分点。其中：产业投资完成14.73亿元；工业投资完成7.32亿元；民间投资完成7.23亿元。

（三）城乡居民收入稳步增加。上半年，全县城镇常住居民人均可支配收入达14623元，同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入达4184元，增长10.4%。增速均位居全州第一位。

（四）消费物价小幅上涨。居民消费价格（CPI）同比累计上涨1.3%。分类别看：食品烟酒类上涨1.9%；衣着类上涨0.5%；居住类上涨3.6%；生活用品及服务类下降4.1%；交通和通信类上涨2.4%；教育文化和娱乐类下降0.3%；医疗保健类价格与上年同期持平；其他用品和服务类上涨0.9%。

（五）招商引资成效明显。1—6月，我县实际引进州外到位资金44.01亿元，同比增长43.1%，其中，省外到位资金30.67亿元，同比增长24.7%。引进产业到位资金38亿元。

二、存在的主要困难及问题

从上半年各项经济指标完成情况看，绝大多数指标实现了序时进度要求，增速普遍高于年初计划和州级下达目标任务，总体发展形势不错。但深入分析，就能发现还存在一些问题：

（一）工业、建筑业发展不稳固。规模以上工业增加值增速和建筑业增加值增速是支撑GDP增长的两大关键指标。但从下半年预判情况看，要保持工业、建筑业持续较快增长势头的难度较大。

1、工业方面：一是云南楚雄彝山工贸有限公司2017年已退库，但去年所报产值1.43亿（同数期）仍要保留一年，拖累了今年规上企业的增长速度；二是中广核楚雄牟定风力发电有限公司安乐风电场于2016年11月建成投产，其高增加值率拉动了今年规上工业企业的增长速度，但目前随着雨季来临，风量逐渐减少，其拉动作用也在逐渐减缓；三是兴宏铜业尾矿库扩容工程还未完工，近期难于恢复生产，加之有色金属市场不景气，兴宏有色等冶金矿山企业基本处于半停产状态；四是从5月起腐乳企业季节性停产，对增幅影响较大；五是随着雨季来临，建设项目放缓，从事建筑建材生产的2户规上工业企业销售受到影响，产值必然下降。

2、建筑业方面：我县只有9家资质内建筑业企业，其中：二级资质两家，其余均为三级资质，级别较低。建筑业资质等级低是我县建筑业发展的一大短板，由于没有较高资质等级的建筑业企业，在大项目竞标中难以与县外其他建筑业企业相抗衡，很难有实力与外来建筑业企业抢占市场。另外，因受现行建筑业统计制度（企业注册地统计）的限制，外来企业完成的产值不能纳入我县统计。加上当前建筑行业内普遍存在“垫资施工”规则，对企业实力特别是资金实力考验较大。建筑业资质等级低和资金实力不强是我县建筑业发展的两大短板。

（二）消费市场持续低迷。年初以来，我县消费市场持续低迷，一是社会消费品零售总额连续四个月维持12.2%的增速；二是批发业销售额增速与时序进度差距较大；三是1—6月全县仅实现社会消费品零售总额5.5亿元。按全年要完成15.3亿元的目标任务计算，1—6月仅完成35.9%，欠时序进度14.1个百分点。分析原因：一是我县虽然交通区位优势明显，但城镇化建设与周边县市相比还有一点差距，加之县城周边无景点依托，无法吸引外地游客到牟定消费。而我县具有消费实力的人群则外出到楚雄及周边县消费，购买力分流突出；二是随着网络购物的盛行，削弱了本地实体店的消费量，我县贸易企业和个体户销售受到冲击；三是粮食收储公司的粮食销售量和中宏经贸有限公司的化肥销售量受季节性影响大，批发业销售额增长不稳定。

（三）项目投资后劲不足。虽然1—6月全县规模以上固定资产投资增幅达31.1%，但主要得益于上级同意我县境内的滇中饮水项目完成投资的2.1亿元属于我县完成任务数。按全年要完成95.2亿元的投资目标任务计算，1—6月仅完成40.5%，欠时序进度9.5个百分点，增速差去年同期8.5个百分点。主要原因分析：一是缺乏大项目支撑。截至6月底全县没有新开工亿元以上的在建项目，比去年同期减少4个。大项目支撑不足对投资增长的负面影响进一步突显；二是工业、民间投资活力不足，投资增长后劲乏力。1-6月，全县工业投资同比下降55.3%，民间投资同比下降18.9%，工业投资、民间投资仅占全县投资比重的18.9%和18.7%，工业投资、民间投资的潜力还未充分发挥；三是项目举证材料收集难，导致投资项目不能及时入库。

三、下步工作措施及建议

（一）持之以恒打基础。一是督促投资、工业、建筑业、商贸专业人员结合统计对象在统计工作中的各种重点、难点问题，有针对性地进行业务指导，加深统计员对指标口径的理解，提高上报数据准确性；二是配合主管部门通过电话、上门指导等方式密切与企业的沟通联系，重点关注新增和异常企业，指导企业及时准确填报数据，耐心解答企业面临的各种问题，提高企业上报数据积极性；三是结合统计数据质量检查及统计执法检查工作，坚持“执法检查和指导工作”相结合的工作方式，进一步加强企业源头统计数据质量核实，规范原始台账，确保统计基础数据支撑。

（二）千方百计抓投资。一是加强项目督查管理，落实管理好在建项目，加快推进新开工项目。要着力加强重大项目管理和异地项目协调力度，认真开展项目分析会，对进展缓慢的项目进行分析、研究、梳理，及时解决土地、信贷、环评等影响进展的问题，创新项目生成机制，加快项目推进速度，促进新开工项目能及时开工，形成新的工作量；二是加强项目前期工作，增强投资增长量。要加大项目前期经费投入，加快项目前期工作进度。认真落实项目目标责任制，严格按照规定项目前期工作内容扎实推进，确保重大项目前期工作如期完成，为投资及经济发展增强动力。

（三）升规达限扩增量。为更加准确客观的反映我县经济发展情况，下半年要采取有效措施把符合条件的企业及时升规升限，努力做大“四上企业”份额，形成新的增量。一是督促分管专业人员学习升规达限的要求和名录库专业入库的知识，准确掌握国家、省、州的相关制度要求，把握好入库标准，做到心中有数；二是注重与工信、发改、税务、市场监督管理局等部门的协调配合，及时互通信息，落实准规上企业名单；三是协调各主管部门共同协商解决审批过程中碰到的困难和问题，确保“四上”企业应纳尽纳。

（四）跟踪监测保目标。对支撑GDP增长的18项主要经济指标实行按月通报制度。及时跟踪工业、建筑业、投资、贸易、房地产等重点月度指标运行情况，对起伏较大的指标要进行实地核查，发现问题及时与企业和主管部门对接，及时化解经济运行中存在的不稳定因素，确保各项经济指标达到预期目标任务。