1-8月楚雄州GDP基础指标监测情况分析

年初以来，在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门切实抓好各项稳增长政策措施的落实，攻坚克难，奋力推进各项工作开展，从1-8月GDP基础指标监测情况看，大部分指标支撑不足，经济继续保持快速增长压力较大，形势不容乐观。

一、1-8月监测的11项基础指标完成情况

规模以上工业增加值增长12.3%，居全省第7位；公路运输总周转量增长13.1%，居全省第5位；邮政业务总量增长21.2%，居全省第12位；批发业商品销售额增长6.2%，居全省第13位；零售业商品销售额增长15.2%，居全省第1位；住宿业营业额增长17%，居全省第2位；餐饮业营业额增长16.4%，居全省第6位；金融机构人民币存贷款余额增长3.6%，居全省第12位；商品房销售面积增长4%，居全省第9位；电信业务总量增长116.5%，居全省第1位；财政八项支出增长9.5%，居全省第12位。

二、存在的主要问题

（一）基础指标支撑不足。1—8月监测的11项基础指标中，全省排名在10位以后的就有4个，分别是金融机构人民币存贷款余额、财政八项支出、批发业商品销售额、邮政业务总量；排名在全省前列的电信业务总量、零售业商品销售额、住宿业营业额等几个指标均是行业增加值体量较小，占GDP比重低，对经济增长支撑作用非常有限；规上工业增加值增速位次也在上月基础上出现下滑，后退了一个位次；商品房销售面积增速一直在低位徘徊，位次在9位和10位间波动。根据1-8月基础指标监测情况分析，下半年全州经济增速与上半年相比势头趋缓小幅回落，初步预计，前三季度GDP增长与上半年持平，与全年人代会目标10%还有一个百分点的差距。

（二）产业结构不优，对经济发展支撑不足。一产不优、二产不强、三产不快一直是制约楚雄州经济快速发展的瓶颈。分季度看，下半年我州三次产业结构与上半年相比，一产占GDP的比重大幅增加，由二季度的12.2%上升为18.5%，二产在经济发展中的主导地位还不明显，三产发展不足的短板凸显，产业结构支撑经济快速发展的基础不牢。

（三）工业保持持续增长压力大。受国家宏观调控的影响，卷烟生产指标大幅增长的可能性降低，烟草工业难以形成新的增量保持增长，烟草产业支柱作用将持续减弱。非烟工业中停产企业增多，8月份有31户工业企业停产，电力工业受政策性因素影响增速下降较大，电力、热力生产和供应业1-8月增加值累计增长8.2%，比1—7月的21%回落12.8个百分点，影响全州规模以上工业增加值增速回落1.2个百分点。工业生产持续平稳增长难度较大，工业发展不足的难题亟待破解。

（四）第三产业发展短板日益凸显。从三产中各行业占比来看，以财政八项支出增长作为行业增加值核算基础指标的非营利性服务业占三产比重一直居高不下；商贸服务业、交通运输业等传统行业规模小，支撑不足；金融业、房地产业增长乏力，对GDP增长下拉明显；其他营利性服务业虽然一直保持稳定快速增长，可远远无法弥补其余几个行业的支撑不足。第三产业是我州三次产业中目前占比最高的，对经济增长的主导作用非常明显，从今年上半年开始，三产不快已成为全州经济快速增长的最大短板。

三、下步工作建议

根据1—8月监测情况分析，要确保实现三季度“功九成”的目标，任务十分艰巨，一定要采取强有力的措施下大力气，抓好工作落实，确保重点难点指标的完成。

（一）压实责任，抓关键、抓落实。一是要认真贯彻落实《关于促进经济持续健康发展措施意见》（省22条、州31条），把省、州政府稳增长政策措施的工作任务分解落实到各相关单位，明确任务、压实责任，精准精细抓好落实；二是各相关单位要对标对表，查找差距，抓好“510”“810”“构二破三”“调二提三”等工作落实。按照州人民政府制定的经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度、“五个一”的要求做好预警监测工作；三是进一步夯实统计基层基础工作，实事求是，依法统计，做到应报尽报、应统尽统，严格把控数据质量关，增强经济运行的协调性，真实准确、充分反映楚雄州经济增长的质量和效益。

（二）盯紧重点县市、重点指标的预警监测。一是重点督促财政八项支出没有按进度完成任务的县市和部门，要高度重视采取措施，加快支出进度。一手抓收入，一手抓支出，做大财政支出盘子，把握好工作节奏和时间节点，实现财政八项支出平稳增长；二是千方百计确保工业完成预期目标。全州规模以上工业增加值占GDP的比重接近30%，是基础指标中对GDP拉动最大的指标。规上工业每增长1个点，将影响二产0.7个点，影响GDP约0.3个点。从县市情况看，楚雄市、南华、禄丰、大姚、牟定、武定等6个县市工业占GDP比重都已超过20%，所以必须咬定工业发展目标不放松，尤其是楚雄市要重点抓好非烟工业的发展。只有工业发展了，县域产业结构调整优化才有基础，财政才有收入，经济增长才有支撑；三是全力抓好投资、建筑业的入库申报，夯实建筑业增长基础；四是花功夫下大力解决烟草批发业负增长面持续扩大的问题，提振批发业发展；五是错月使用指标完成情况没有达到预期目标的县市，要认真分析思考，做好基础指标查缺补漏工作，力争补齐不足。