牟定县2021年固定资产投资运行情况分析

牟定县2021年固定资产投资运行情况分析

牟定县统计局

2021年是“十四五”开局之年，面对新冠肺炎疫情形势，全县认真贯彻落实“六保六稳”增稳长工作举措，扎实做好“三抓一优”工作，积极推进一批重大投资项目的集中开工建设，基本实现全年正增长目标。

一、2021年投资运行情况

2021年，全年固定资产投资持续正增长，全年同比增长18.3%。其中，500—5000万元项目完成投资同比增长28.06%，占全县固定资产投资比重为44.5%；5000万元以上项目完成投资同比增长36.44%，占全县固定资产投资比重为15.26%；房地产完成投资同比增长19.8%，占全县固定资产投资比重为6.6%；跨县项目投资同比增长1.66%，占全县固定资产投资比重为33.64%。

（一）从三次产业投资情况来看，三次产业投资均呈增长态势

从产业结构看，第一产业完成投资同比增长28.86%，占全县固定资产投资的比重为32.77%；第二产业完成投资同比增长9.22%，占全县固定资产投资比重为10%；第三产业完成投资同比增长14.59%，占全县固定资产投资比重为57.2%。第一产业中，农业投资同比增长30.35%；第二产业中，工业投资同比增长10.16%；第三产业中，批发和零售业完成投资同比149.44%。

（二）从十一个重点行业来看，呈现“六增三降两空缺”趋势

2021年，全县十一个重点行业投资有六个行业增长，三个行业下降，两个行业空缺，呈“六增三降两空缺”态势。其中：非能源工业同比增长13.52%，旅游业同比增长42.54%，农林牧渔业同比增长28.86%，房地产开发投资同比增长49.58%，卫生投资同比增长0.01%，生态保护投资增长 275.89%。三个行业呈现下降，其中综合交通同比下降81.42%，水利投资同比下降61.14%，教育投资同比下降45.16%，能源工业和数字经济产业投资仍处于空白领域。

（三）随着跨地州项目相继完工，投资逐渐减少

2021年，随着楚大高速返数35.18亿，滇中引水项目返数9.8亿，牟元高速项目返数1.2亿，楚姚高速返数0.42亿，电信、电力项目返数0.69亿。随着跨地州项目楚姚、楚大高速项目相继完工，牟元高速项目施工进度缓慢，滇中引水项目建设工期长，且暂无新开工项目支撑，省州返投资逐月减少，我县要填平补齐省州返数据难度较大。

（四）从各县市完成情况看，牟定投资发展处于全州居中位置

从投资增幅情况看：2021年，楚雄州10县市固定资产投资均呈正增长趋势，我县完成固定资产投资同比增长18.3%，增速比全州（16.4%）高1.9个百分点，比全省（4%）高14.3个百分点，比全国（4.9%）高13.4个百分点，增速居全州第2位。

二、投资运行的存在问题

（一）固定资产投资保持高增长支撑不足。2021年一季度我县固定投资持续保持高增长态势。由于楚大高速、楚姚高速、滇中引水等重点项目加快推进建设，导致我县一季度基数较大。2022年随着楚姚、楚大高速相继完工并投入使用，牟元高速施工进度缓慢，滇中引水项目建设工期长，填平补齐省州返数据难度较大。

（二）固定资产投资项目受要素瓶颈制约比较突出。受国家土地指标控紧、银行信贷收紧、能源供应趋紧等因素的影响，要素供给对我县项目投入的影响较大。一方面，贷款难、融资难、资金短缺现象更加明显，资金供给方面还存在一些问题；另一方面，项目用地供需矛盾突出，建设用地指标趋紧，园区发展空间难以拓展，项目落地较难，在某种程度上减缓了投资的增速。

（三）结转项目少，剩余投资严重不足。2021年我县结转项目64个，剩余投资36.3亿。其中：5000万以上项目18个，剩余投资15亿；500-5000万项目36个，剩余投资6.9亿；房地产10个，剩余投资14.4亿。一季度全县投资与去年同期持平需出数36.36亿（2月、3月单月需各出数18.18亿）；若增长5%，需出数38.18亿（2月、3月单月需各出数19.09亿）；若增长10%，需出数40亿（2月、3月单月需各出数20亿）；若增长12%，需出数40.72亿（2月、3月单月需各出数20.36亿），分析在库情况，在库项目少，投资结余不多，投资压力大。

（四）5000万元及以上项目支撑作用不明显。全县固定资产投资仍以500-5000万项目为主，5000万元及以上项目（不含房地产开发）对全县固定资产投资的支撑作用不明显，占项目投资的比重为 15.26%，仅比去年同期上升了2.03个百分点。房地产在库项目虽然由2020年在库7个增加到 11个，同比增长57%，完成投资由77422万元增加到92752万元，同比增长19.8%，但入库的房地产项目投资小、建设周期短，对整体投资的支撑不明显，只占全部投资比重的6.6%。

（五）县内项目储备不足、新开工大项目少。全县项目不多、上亿元项目少等问题，投资增长后劲不足，投资压力较大，要保持全县项目投资高速增长困难很大。2个省州返项目牟元高速和滇中引水项目，滇中引水项目投资虽有剩余，但建设年限长，牟元高速施工进度缓慢，小石门水库项目未能及时开工建设，导致全县填平补齐上年度省返项目投资额缺口困难较大，目前在库的项目难于支撑投资平稳增长。

三、2022年促进投资稳定增长的对策和建议

（一）落实政策“激投资”，激活民间投资。认真贯彻落实国家稳定民间投资的措施，放宽领域，拓宽渠道，加快推进政府与社会资本合作，稳步推进PPP项目进度，持续激活民间资本，切实降低民间投资准入门槛。重点放宽基础设施、生态环保、民生工程等领域民间投资进入门槛，进-步优化投资环境、降低投资成本、强化要素保障，充分释放民间投资的潜力和活力，促进全县民间投资稳定回升。

（二）加强前期“储项目”，充实投资存量。按照目标任务化、任务项目化、项目部门化的要求，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的鲜明导向，要下大力气解决项目前期工作软肋问题，进一步重视项目前期及项目储备工作，加强对项目单位的政策指导及跟踪服务，帮助项目单位完善前期手续。在钻深吃透政策、摸清瞄准投资导向、抓好项目谋划包装的同时，紧盯可研编制、报批等关键环节，强化分工协作，形成工作合力，加强对口向上衔接汇报，争取更多项目获得立项批复。相关部门及项目业主在安排年度预算内投资计划时，要切实加强项目的申报审核工作，对土地、征地拆迁等建设条件不落实、自有资金不足的项目，暂不申报或不安排投资计划，确保资金计划下达后项目能按时开工。

（三）调整产业“促发展”，提高投资效益。2022年要在积极争取省州返项目的同时，加大投资结构调整力度，在强化投资薄弱环节上下功夫，努力促进三次产业、支柱产业的协调发展，把投资效益管理贯穿于投资全过程的各个阶段和各个环节。

（四）加大重点项目推进度，发挥大项目撬动作用。要抓实重大项目的开工建设，尤其是要抓好列入省州“四个一百”和“补短板”重大项目的开工建设，应确保5000万元以上项目投资比重稳定在70%以上，起到重大项目示范作用，才能保证全县固定资产规模快速增长和支撑投资持续增长。

（五）提升统计“求质量”，保障数据质量。按照“先入库，才有数，不入库，不出数”的原则，严格按《固定资产投资统计报表制度》要求，严把项目入库关，加大统计数据的审核力度，重点审核数据的逻辑关系、统计口径和统计范围等，对数据存疑的项目要及时与项目单位进行核实。同时，加强对已上报项目进行凭证收集，确保上报系统数据与凭证保持一致，平稳上报数据，杜绝数据大起大落，减少省州查询频次，切实提高统计工作水平和数据质量。