从禄丰的现状看一套表调查单位审核确认和管理

企业“一套表”调查单位审核确认和管理工作是统计“四大工程”的基础性工作，只有全面掌握企业“一套表”调查单位情况，严格管理企业“一套表”调查单位的入库、退库，方能保证企业“一套表”工作的顺利开展。根据云南省统计局办公室关于做好2022年年度和2023年月度调查单位审核确认工作的通知（云统办发〔2022〕60号）要求，现对禄丰市统计局一套表调查单位审核确认和管理工作进行了回顾总结，现将工作中应注意的问题提出如下建议：

一、“一套表”调查单位审核确认和管理工作中存在的问题

一是“准四上企业”单位名录库建立相对滞后。“准四上企业”培育达规进程缓慢，跟不上各级政府对经济增长寻求强有力支撑点的愿望和需求；“准四上企业”达规申报过程中由于不了解企业营运过程，还存在行业划分不准确的现象，如：应纳入限额以上商贸“四上企业”的单位错误纳入规模以上工业“四上企业”。

二是达规审核确认质量关把得不严，通过率不高。对一套表调查单位、名录库在库基本单位专项核查工作力度不够。“一套表”调查单位联网直报数据在当地经济数据中占有相当大的比重，可以说是支撑当地经济发展的重要组成部分，部分在库调查单位因受种种因素影响而达不到规模和限额标准，但要从“一套表”调查单位中退出，阻力相当大。

三是宣传不到位。有部分企业负责人对统计工作重视不够，或者对联网直报缺乏深入了解，认为联网直报企业的商业秘密容易泄露，会因增加税费和人员工资支出而加重企业负担，抵触情绪一直存在。

四是部分企业人员流动较快，统计人员变动频繁，配合程度低，从而造成原始记录和统计台账不全、不规范；还有部分企业统计数据匹配性差，企业报送的统计数据存在表内指标间逻辑关系、平衡关系错乱，上报数据质量不高等问题。

五是企业“一套表”联网直报系统审核功能越来越强大，由于存在部分审核公式不符合企业实际以及重复审核等问题，使得上级对企业数据发出的查询越来越多，加上每条审核错误和查询都需要企业统计人员进行核对、修改和回复，造成企业统计人员一片怨声载道。少数企业为使数据顺利上报而直接对数据进行修改和调整，不仅加大了基层负担，还影响了统计数据质量。

二、加强“一套表”调查单位审核确认和管理的意见建议

（一）进一步健全完善“四上企业”培育责任主体。建立由乡镇和企业主管部门、发改局、工信局、教育体育局、住建局、文旅局、交通运输局、商务局、市场监管局、运政管理所、税务局等共同联动的“四上企业”培育责任主体，适时了解掌握企业情况，并及时编制更新“准四上企业”名录库，以使“四上企业”培育目标清晰，针对性更强；

（二）明确责任，合理分工，加快“四上企业”培育和达规申报进程。目前，各级政府对经济增长的愿望和需求更加强烈，寻求经济增长的支撑点已成为当务之急，而加快“四上企业”培育和达规申报进程就不失为一项重大举措。因此，乡镇和企业主管部门要积极做好“准四上企业”培育的相关服务工作，培育成功一家及时申报纳入一家。对“四上企业”的申报材料，乡镇、主管部门、企业人员要规范流程，严格标准，强化审核，确保质量。市统计局相关专业人员和名录库管理人员要现场核查，对符合标准的，通知主管部门指导企业收集申报资料，进行初审，并报市统计局审核逐级报批。

（三）严格统计范围和统计标准。乡镇、主管部门在指导企业申报“四上企业”时，要严格统计范围和统计标准，国家允许申报的，尽快组织材料进行申报。1.行业划分要准确无误，以免张冠李戴。如：本属于商贸企业但申报时误作工业企业申报，本属于工业企业的误作建筑业申报等；2.申报材料中财务指标明显达不到规模和限额标准的，一律杜绝上报给上级进行审核确认。

（四）严把“四上企业”申报审核确认质量关，确保上级审核确认通过率。目前，我们上报上级审核确认的调查单位，因存在证照过期、行业范围、统计标准、主要业务活动，行业代码错误，以及图片模糊，材料不完整、错格、指标数据不匹配或缺少申报单位公章（红色）等问题而导致上级审核确认不通过被返回的不在少数，已严重影响了上级对市级统计部门全局性综合考核和专业评比工作。因而，严把“四上企业”申报审核确认质量关，确保上级审核确认通过率已成当务之急。

（五）加强“一套表”调查单位和基本单位名录库在库单位核查工作。“一套表”调查单位由于行业划分、登记注册类型甄别、单位类型和机构类型判定错误，以及停业、歇业、关闭、破产、注销（吊销）仍在库上报数据等问题，导致上级多次发出查询，并作为审核错误和违法线索记录在案，影响了统计工作质量和数据质量。因此，要切实重视和加强“一套表”调查单位和基本单位名录库在库单位的适时核查工作，通过适时核查，对不达标准、违反统计制度要求、不符合法律法规规定的而在库的调查单位和基本单位，通过相关流程及时清理退出“一套表”和基本单位名录库管理系统。

（六）做好“一套表”调查单位退库或不退库的判定抉择工作。“四上企业”，即“一套表”调查单位，是保证地方经济发展稳步健康和跨越式发展的重要组成部分，各级政府对其相当关注，因而，对其是否退出“一套表”也就慎之又慎。但我们作为“一套表”调查单位的实际管理部门更应该谨慎，对确须退出的调查单位，要做好汇报，做好宣传，以免因不退库影响统计数据质量和统计执法工作，或因退库而影响地方经济发展大局。

（七）扩大宣传，充分调动企业审核确认工作积极性。禄丰市“四上企业”培育工作稳步推进，但部分已达规模和限额标准的企业负责人对纳规工作心存顾虑，怕增添麻烦，怕增加费用支出，怕商业秘密被泄露，因此，企业主管部门和统计机构应从法律法规要求和相关服务、扶持政策入手，扩大宣传，让其知晓统计保密相关法律法规，自觉履行法律义务和责任，树立信心，消除顾虑，增强支持配合积极性。

（八）搞好服务，加强指导。在“一套表”调查单位的管理工作中，受企业人员流动快，统计人员变动频繁，统计资料连续性差，财务会计不了解企业情况等因素影响，经常出现原始记录不全，统计台账建立不规范，填报的相关指标数据匹配性差，内部结构不尽合理，表内指标间逻辑关系、平衡关系错乱等问题。因此，作为“一套表”调查单位管理的相关主管部门和统计部门，应深入企业做好协调引导工作，做好业务指导，尽可能帮助企业解决一些业务范围内的难题。

总之，“一套表”调查单位的审核确认和管理工作，在各级政府的高度重视下，只要做到责任明确、部门联动、步调一致，专业分工协作，各方协调配合，必定使工作质量和数据质量得到大大提高。