2022年楚雄市研发投入情况简析

2022年以来，楚雄市锚定省委“38515”战略发展目标，按照州委打造“滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区”具体要求，奋力做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，加快形成适应创新发展要求的思想观念、思维模式、行为方式和方法，成立了以市委书记、市人民政府市长为双组长的市委科技创新委员会，加强党对科技创新工作的全面领导，进一步凝聚创新合力，提升创新能力，以科技支撑引领高质量发展，企业转型升级、经济社会高质量发展取得明显成效，研发投入强度明显提升。

一、基本情况

据统计数据显示，2022年度楚雄市全社会研发经费投入35978.08万元，占全州总量的44.11%，居全州第一位，较上年增加5916.15万元，增速为19.68%；投入强度为0.59%，较上年度增长0.06个百分点，超出全州平均水平0.13个百分点，名列全州第二。

（一）规上具备研发条件的法人单位情况

2022年，楚雄市规模以上具备研发条件的法人单位有126个，较上年增加14个（其中：工业法人83个，较上年增加2个；非工业法人43个，较上年增加12个），有研发活动的单位26个，较上年减少6个（其中：工业24个、较上年减少5个，非工业2个，较上年减少1个）；有研发机构单位11个，较上年减少4个；享受研发费用加计扣除的企业有27个，较上年增加7个；有新产品销售单位18个，较上年减少1个；有专利申请单位33个，较上年增加5个；从业人员期末人数23018人，较上年增加2841人；营业收入为3931597万元，较上年增加806422.8万元，增长25.8%。

（二）研发人员情况

2022年，全市规模以上法人单位R&D人员合计为756人，较上年增加31人，增长4.28%。其中女性为211人，较上年增加13人，增长6.57%；R&D全时人员为366人，较上年减少8人，非全时人员为390人，较上年增加39人；R&D人员折合全时当量合计为492人年，较上年增加4人年。

（三）研发经费支出情况

2022年，楚雄市26家规上法人单位R&D经费内部支出为21255.9万元，较上年增加4243.6万元，增长24.94%。R&D经费外部支出为812.9万元，较上年减少113.7万元，下降12.27%。其中，R&D经费内部支出中人员劳务费支出4894.2万元，较上年增加987.7万元；仪器和设备支出1585万元，较上年增加902.2万元。R&D经费外部支出中对境内研究机构支出672.9万元，较上年增加90.7万元；对境内高等学校支出63.3万元，较上年减少50.9万元；对境内企业支出76.7万元，较上年减少126.6万元；对境外支出为0，上年为26.9万元。

（四）研发产出及相关情况

2022年，全市规上开展R&D活动单位专利申请数为184件，较上年减少87件。其中发明专利43件，较上年减少13件。新产品开发项目数为96项，较上年增加8项。拥有注册商标429件，较上年增加63件，增长17.2%。发表科技论文43篇，较上年增加5篇。形成国家或行业标准11项，较上年减少3项。新产品开发经费支出24996.8万元，较上年增长67%；新产品销售收入555422.1万元，较上年增长121.7%。

（五）其他情况

2022年，全市规上法人单位R&D活动单位研发加计扣除减免税4236.1万元，比上年多减免1801.9万元。高新技术企业减免税2085.4万元，比上年多减免1141.5万元。

二、存在的困难和问题

一是受经济下行及疫情的影响。2022年以来，受经济下行压力及新冠肺炎疫情的影响，部分企业生产、销售、流通等环节压力增大，企业运营成本不断增加，营收减少，导致企业在研发方面经费投入减少或是研发工作停滞。

二是各级财政研发投入奖补资金少且不稳定。据市工信科技局反馈，自2019年以来，各级财政对研发投入奖补资金有所减少及不稳定，其中，2019年兑现奖金203万元，2020年兑现奖金143万元，2021年兑现奖金227万元。因研发需要投入大量人力、物力及财力，随着财政研发投入资金的减少，部分企业研发积极性逐渐下降。

三是部分企业对研发工作认识不到位，研发经费投入少。部分企业战略意识及研发创新意识不强，在创业创新中原地踏步、裹足不前，部分企业研发人员身兼数职且激励措施不到位，研发建设方面投入不足，没有主动融入“万众创新”、“人人创新”的新局面。

四是研发项目申报不及时、不规范。从研发年报审核工作来看，部分企业不重视研发台账平时建设工作，虽然工信科技、统计部门也进行了大量培训指导，但仍然存在研发材料归集不规范、不及时，导致在审核中相关材料不健全、不完善、不规范，影响了审核通过率，导致企业研发开展情况不能通过相关材料和报表有效反映出来。

三、下步工作建议

一是积极营造良好研发环境氛围，加大研发企业奖补政策力度。工信科技部门要会同统计、税务等部门，不断加大研发费用相关政策宣传力度，切实落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，切实为研发企业减负松绑。同时积极向各级争取研发项目奖补资金，并及时兑付奖补资金，激励企业不断加大研发投入。

二是号召企业走科技创新道路，提高企业核心竞争力。创新是企业的核心，企业的发展离不开创新的支撑，只有走科技创新之路，才能在行业或领域中处于领先地位，站在时代潮头。要加大对企业研发工作的宣传力度，转变企业家思想认识，让企业深刻认识到创新研发工作的重要性，让企业把人力、物力、财力投入到研发中来。

三是加大对企业调研走访力度，及时为企业排忧解难。相关部门应加大对企业的调研走访力度，摸清具备研发条件企业运营情况，及时了解企业在研发工作中遇到的困难和问题，积极帮助企业解决困难和问题，让企业研发工作顺畅开展。

四是加强部门间沟通协作，为企业做好服务工作。行业部门要切实履行部门职责，指导企业做好研发项目申报、研发材料归集与研发专利申报工作，在日常工作中要密切协同统计部门加强对研发企业统计业务的指导，加大对上报项目及统计数据的审核力度，切实提高统计数据质量。