楚雄州1—4月固定资产投资简析

今年以来，为最大限度发挥固定资产投资对经济的拉动，楚雄州人民政府出台了《楚雄州抓项目增投资专项行动方案》和《楚雄州2017年“构二破三”工作实施方案》、《楚雄州2017年“调二提三”工作实施方案》，全力推进省级“四个100”和州级“四个100”支撑性重点项目，我州固定资产投资继续保持了20%以上的增长。

一、1—4月固定资产投资运行特点

（一）固定资产投资增幅回落。1—4月，我州规模以上固定资产投资完成289.10亿元，同比增长21.7%。增幅比3月回落0.2个百分点，比上年同期（31.8%）回落10.1个百分点，投资总量和增幅在全省16地州中的位次分别为第四位和第九位。

（二）三次产业投资 “两降一增”。第一产业投资完成33.79亿元，同比下降12.7%；第二产业投资完成43.48亿元，同比下降14.9%；第三产业投资完成211.83亿元，同比增长43.3%。一、二产业投资同比下降，第三产业投资同比高速增长，结构调整压力进一步加大。

（三）六大重点行业“四增二降”。全州六大重点行业完成投资180.23亿元，同比增长22.1%。其中：房地产业完成投资45.15亿元，同比增长55.3%；电力工业投资2.96亿元，同比下降77.4%；非电力工业投资40.51亿元，同比增长6.8%；交通运输、仓储及邮政业投资40.57亿元，同比增长134.4%（包含省返武易高速9.64亿元，广大铁路复线3.33亿元）；水利、环境与公共设施管理业投资45.92亿元，同比增长2.3%；教育业投资5.12亿元，同比下降2.6%。

（四）“调二提三”工作初显成效。除工业投资外，民间投资和产业投资占比和增幅比3月有所回升。民间投资完成106.31亿元，同比增长9.0%，占规模以上固定资产投资比重为36.8%，增幅和比重分别比3月回升6.3个百分点和0.3个百分点；产业投资完成96.52亿元，同比下降2.4%，占规模以上固定资产投资比重为33.4%，增幅和比重分别比3月回升13.7个百分点和3.5个百分点。

二、存在的问题

（一）项目推进慢，在库大项目不多，固定资产投资增长缺乏强有力的支撑。截至2017年4月，全州在库项目1315个（不含房地产），施工项目1171个，其中：5000万元以上在库项目234个，占在库项目的17.8%，施工项目207个，占全部施工项目的17.7%，在库大项目占比小，本年新开工项目434个，同比下降23.7%。部分项目推进缓慢，开工就停工，没有形成有效的投资。

（二）项目审批滞后，报批不及时。我州部分在建大项目（包括部分房地产项目）审批滞后，规划设计和可研报批进展缓慢，入库要件不齐，导致部分已经在建的大项目入库滞后，已经形成的投资不能在本年完成投资中反映。

（三）建设领域统计基层基础工作薄弱。部分县市、项目主管部门不注重抓基层基础工作，只关心数据增幅高低，不注重数据质量，没有指导督促项目单位建立健全项目档案，支撑材料不齐，导致上报数据的真实性无法核实。

三、下一步工作建议

（一）强力推进项目建设，为投资平稳运行提供良好支撑。全力推进“构二破三”和“调二提三”工作，加快前期项目推进力度，着力抓好重点项目开工建设，形成“环之无端，源源不断”的项目推进机制。切实抓好未批项目抓审批、已批项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓质量、建成项目抓投产、投产项目抓效益，推动全州固定资产投资工作取得新成效。

（二）加强项目入库管理。按照“先入库、才报数”的原则，各投资项目主管部门要互通项目信息，结合新开工项目实际情况，加快项目入库报件的审批，加强对项目入库申报材料的审核，指导好项目单位组织入库材料，做到“项目有源、数出有据”。

（三）狠抓统计基层基础工作，提高统计数据的真实性。严格按照《云南省建设领域统计基层基础工作规范》的要求，督促项目单位收集整理原始资料，建立健全项目统计档案，做到一个项目有一套规范的档案资料。原始记录、统计台账的记载必须真实、完整、连续、准确。原始记录与统计台账应做到内容衔接、数据一致。

（四）加强业务培训和指导，规范项目统计。各级项目主管部门要加强业务培训，提高基层统计人员的工作能力和业务素质，以保证上报项目及时审批，批准项目及时入库，入库项目抓紧实施，实施项目及时统数，做到应报尽报、尽统尽统，真实客观反映我州固定资产投资的发展情况，保持投资平稳增长，确保完成全年目标任务。