楚雄州上半年经济运行稳中向好完成全年工作目标仍有压力

——浅析“十匹马”对楚雄州上半年经济增长的拉动

生产总值（GDP）是反映一个地区经济发展水平的重要指标，为抓住GDP这个龙头重点，在州人民政府党组理论学习中心组2017年第一次学习会议暨全州经济运行分析会议上，州人民政府主要领导形象地把生产总值（GDP）核算重点行业及指标归纳比喻为“十匹马”：即一产“一匹马”（农林牧渔业），二产“三匹马”（烟草工业、非烟工业、建筑业），三产“六匹马”（批零住餐、金融、房地产、交通运输仓储及邮政、其他营利性服务业、财政八项支出），要求各部门要牢牢抓住经济战车的“龙头缰绳”，形成“十马竞奔”的格局。那么，2017年上半年“十匹马”对经济增长的拉动作用如何？下面进行简要分析。

一、上半年全州经济增长继续保持平稳较快发展

相关统计数据显示，上半年楚雄州实现地区生产总值412.76亿元，按可比价计算（下同）增长10.5%，增速分别高于全国、全省3.6个、1个百分点，高于上年同期1.5个百分点，与丽江市并列居全省第7位。一、二、三产业增速在全省的位次分别是第1位、第10位、第6位。第一产业、第三产业对经济增长的贡献率比上年同期分别下降1.1个、1个百分点，第二产业贡献率提高2.1个百分点。（各产业、行业增加值构成情况详见表1）

二、上半年“十匹马”对经济增长的拉动情况分析

“十匹马”的协同拉动还不够强劲，具体表现为一产“一匹马”平稳运行，二产“三匹马”两增一降，三产“六匹马”总体表现乏力拉动经济增长动力不足，十马竞奔的局面尚未根本形成。为了更直观的分析楚雄州上半年“十匹马”的主要核算基础指标完成情况，从横向（与上年同期位次比）、纵向（与全省平均水平比）分别进行比较。详见表2

横向比较：上半年“十匹马”中位次较上年同期下降的有5匹，分别是：建筑业增加值增速下降2位、批零住餐业中的批发业商品销售额增速下降1位、交通运输仓储邮政业中的邮政业务总量增速下降1位、房地产中的商品房销售面积增速和房地产业单位从业人员劳动报酬增速均下降1位、其他营利性服务业中的电信业务总量增速下降4位。（注：因烟草工业和非烟工业两个指标没有分州市的全省排位数据，未作位次比较）。

纵向比较：上半年“十匹马”中完成情况低于全省平均水平的有4匹，分别是：烟草工业增加值增速低于全省0.6个百分点、批零住餐业中的批发业商品销售额增速低于全省9.2个百分点、交通运输仓储邮政业中的公路运输总周转量增速低于全省0.8个百分点和邮政业务总量增速低于全省20.1个百分点、其他营利性服务业中的电信业务总量增速低于全省33.7个百分点。

三、当前经济运行中存在的主要问题

上半年楚雄州经济运行虽保持了稳中有进稳中向好态势，生产总值增速高于上年同期1.5个百分点，高于预期，好于同期，成绩来之不易。但也要清醒的看到，生产总值增速位次与上年相比下滑明显，与发展快的州市差距拉大。在当前宏观经济形势回暖的大环境下，这样的发展速度就楚雄州的“十三五”发展目标要求来说是有差距的，以下几个问题值得关注和重视。

（一）三产内部行业发展严重失衡，结构优化势在必行。从上半年“十匹马”对生产总值的支撑来看：横向比较中在全省的位次较上年同期下降的“五匹马”中三产就有四匹；纵向比较中完成情况达不到全省平均水平的“四匹马”中三产就有三匹。三产“六匹马”中位居前列的基础指标的其他营利性服务业、房地产业和金融业，批零住餐业中的零售、住宿和餐饮指标位次虽然在十六州市中居前列，但由于行业增加值体量较小对生产总值的增长贡献和拉动十分有限。作为三产“六匹马”中最关键的“两匹马”财政和批零住餐业中的批发业，财政继续保持强有力支撑，批零住餐业中的批发业作为三产中占比最大的两个行业基础指标之一受烟草的影响增长乏力，在上半年的经济增长中未能发挥应有的支撑作用，因此，上半年楚雄州三产仅增长10%，高于全省0.4个百分点，但低于生产总值增速0.5个百分点。在目前我州“321”的产业结构下，三产支撑不足将直接拉低生产总值的增长，使得短板效应更加突出。而三产中财政八项支出支撑的其他非营利性服务业和批发业商品销售额支撑的批发业占三产比重已超过60%，占据三产六成的份额，其它行业发展严重不足，行业增加值体量较小，整个第三产业结构单一，发展严重失衡，财政八项支出和批发业商品销售额俨然已成为楚雄州三产中两个重要的行业指标，但财政八项支出要在高基数上保持持续高增长的难度越来越大，非营利性服务业的快速增长难以长期持续，只有实现六匹马协调发力，才能促使楚雄州第三产业走上提质增效良性发展之路。

（二）二产“三匹马“中，建筑业受投资增速回落的影响，上半年增速和位次比上年同期回落3个百分点、2个位次，对经济增长的拉动也低于上年同期0.3个百分点。最突出的烟草工业这匹马不仅对经济增长是负拉动，而且由于楚雄州工业产业结构的传统单一性，上半年烟草占规上工业的比重是全年高点，所以，虽然非烟工业高速增长23.1%（高于全省5.2个百分点），仍然不能弥补烟草负增长4.4%的影响，规上工业增加值仅增长10.9%，排在全省第13位，排位靠后，与居全省排位第一的德宏州差距19个百分点，分别低于昭通市、临沧市和大理州1.1个、1.6个、1.9个百分点，一定程度上也削弱了工业对经济增长的支撑。反观今年发展态势较好的红河州，在同样是受烟草工业负增长的影响下，得益于其近几年来发展态势较好的电子信息产业的支撑拉动，上半年规上工业增加值增长14.2%，明显高于有烟草制品业的其他几个地州，工业对经济增长的作用突出拉动明显。目前楚雄州亟待破解工业产业总体发展水平不高、结构单一、烟草制品业占比较大的难题，亟待培育出以现代电子信息、生物医药、高端制造、精细化工等为代表的高、精、尖技术产业等可以和烟草制品业相并肩的新兴产业。

四、几点建议

现在已进入第三季度，下一步应积极提高经济运行质量，贯彻落实州委、州政府制定的各项政策和措施，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重点工作为抓手，驾驭好“十匹马”战车，形成“十马竞奔”的格局，确保完成全年经济发展目标任务。

（一）转变农业发展方式，打造农业经济新的增长点，提升一产“一匹马”持续发力助推经济增长。做大做强特色产业，按照“一村一品一特色”的发展思路立足资源优势，整合各类农业生产发展资金，积极发展适度规模经营，打造特色农业生产基地，形成产量上规模、质量上品牌，切实带动农民增收致富，形成农村经济新的增长点。

（二）全力攻坚稳工业，狠抓项目稳投资，力促二产“三匹马”强劲发力支撑经济增长。一是要加快新企业的培育，停产企业复工，挖掘工业经济增量，整合优化各类财政专项资金使用方式，支持高成长性、战略性新兴工业发展，尽快扭转工业投资负增长趋势，筑牢工业增长基础。同时千方百计努力遏制和收窄烟草工业下滑的速度，守住烟草工业底线，加大工业的招商引资力度以及工业企业申规达限的力度，加快非烟工业的发展。二是要抓好项目管理、强化要素保障，想方设法加快项目进度，使投资项目建设以及建筑业发展的成果能够得到及时反映。

（三）积极拓展第三产业发展空间，促进第三产业结构优化提质增效，实现三产“六匹马”共同发力拉动经济增长。针对全州第三产业发展层次低、结构不优的问题，要大力发展现代服务业，全力推进产业结构调整，增强第三产业发展潜力。力促与一产、二产配套的电子商务、信息产业、研发设计、融资租赁、节能环保、商务服务等生产性服务业加快发展。围绕方便群众生活、提升城市功能加快发展居民服务、健康养老、批零住餐、教育培训、卫生服务、法律维权等生活性服务业（在抓批零住餐业的发展中重点要抓好批发业的发展，通过发展壮大批发业企业，逐步降低烟草销售额在批发业中的占比，调优批发业结构，从而实现批发业的较快增长）。引领产业向价值链高端提升，促进生产性服务业与生活性服务业互动发展，促进服务业与工业、农业在更高水平上有机融合，推动经济发展提质增效。

撰稿：许春梅

附表1

2017年上半年楚雄州地区生产总值构成情况

	现价绝对数（万元）	按可比价格计算增速%	现价比重%	贡献率%	拉动GDP增长	三产中各行业占比%
地区生产总值	4127637	10.5	100.00	100.00	10.5	-
农、林、牧、渔业	527417	5.5	12.78	7.05	0.74	-
第一产业	509331	5.5	12.34	6.80	0.71	-
第二产业	1552568	12.7	37.61	46.57	4.89	-
工业	1123539	10.4	27.22	28.58	3.00	-
#规上工业	1084972	10.9	26.29	26.84	2.82	-
#烟草制品业	365928	-4.4	8.87	-2.89	-0.30	-
#非烟工业	719044	23.1	17.42	29.73	3.12	-
建筑业	430527	19.6	10.43	18.03	1.89	-
第三产业	2065738	10.0	50.05	46.62	4.90	100.00
批零住餐业	582467	4.9	14.11	6.91	0.73	28.20
#批发和零售业	446945	3.9	10.83	4.33	0.45	21.64
#住宿和餐饮业	135522	8.2	3.28	2.57	0.27	6.56
交通运输、仓储和邮政业	128191	8.9	3.11	2.64	0.28	6.21
金融业	186660	13.7	4.52	5.73	0.60	9.04
房地产业	73355	7.6	1.78	1.34	0.14	3.55
其他服务业	1075481	13.0	26.06	29.72	3.12	52.06
#营利性服务业	168523	22.0	4.08	7.82	0.82	8.16
#非营利性服务业	906958	11.3	21.97	21.90	2.30	43.90

附表2

楚雄州2017年上半年“十匹马”对经济增长的拉动情况

单位：%

行业分类		指 标	地区	上半年
				完成 情况	全省 位次	同比位次变动情况
一产“一匹马”		农林牧渔业增加值增速（可比价）	全省	5.1	-	-
			楚雄州	5.5	1	↑1位
二产“三匹马”		烟草工业增加值增速（可比价）	全省	-3.8	-	-
			楚雄州	-4.4	-	-
		非烟工业增加值增速（可比价）	全省	17.9	-	-
			楚雄州	23.1	-	-
		建筑业增加值增速(现价）	全省	15.9	-	-
			楚雄州	22.5	4	↓2位
三产“六匹马”	批零住餐业	批发业商品销售额增速(现价）	全省	15.6	-	-
			楚雄州	6.4	11	↓1位
		零售业商品销售额增速（现价）	全省	15.3	-	-
			楚雄州	16.9	1	↑2位
		住宿业营业额增速（现价）	全省	14.8	-	-
			楚雄州	19.9	1	↑3位
		餐饮业营业额增速（现价）	全省	17.0	-	-
			楚雄州	18.1	1	↑2位
	交通运输仓储邮政业	公路运输总周转量增速（1-12月错月）	全省	15.7	-	-
			楚雄州	14.9	8	↑2位
		邮政业务总量增速（错月）	全省	38.7	-	-
			楚雄州	18.6	15	↓1位
	金融业	金融机构人民币存贷款余额增速（现价，错月）	全省	11.5	-	-
			楚雄州	16.4	2	持平
	房地产业	商品房（含期房、现房）销售面积增速（现价）	全省	22.3	-	-
			楚雄州	45.6	3	↓1位
		房地产业单位从业人员增速（1-4季度错季）	全省	9.5	-	-
			楚雄州	33.8	2	持平
		房地产业单位从业人员劳动报酬增速（现价，1-4季度错季）	全省	16.3	-	-
			楚雄州	36.4	3	↓1位
	其他营利性服务业	电信业务总量增速（错月）	全省	88.1	-	-
			楚雄州	54.4	10	↓4位
		其他营利性服务业营业收入增速（现价，错月）	全省	15.0	-	-
			楚雄州	30.0	1	↑1位
	其他非营利性服务业	财政预算支出中八项支出合计增速（现价，1-12月错月）	全省	22.7	-	-
			楚雄州	31.3	4	↑1位

注：表中↑表示位次上升，↓表示位次下降