楚雄州2012年至2016年规模以上固定资产投资情况分析

过去五年，全州各族人民在州委、州人民政府的正确领导下，积极应对新常态下经济下行压力，稳增长、增投资、调结构、去库存，全州固定资产投资快速增长，最大限度地拉动经济增长。

一、我州固定资产投资完成情况

（一）投资规模创历史新高

我州充分发挥投资对经济的拉动作用，坚持把投资作为“稳增长”的重要支撑来抓，固定资产投资高速增长，规模迅速扩大。五年来，全州固定资产投资累计完成3180.83亿元，年平均增长30.9%，2016年投资总量首次突破1000亿元，达1009.45亿元，投资规模创历史新高。

（二）投资结构更加优化

2012年至2016年，全州第一、二、三产业投资累计完成分别为289.60亿元、946.32亿元、1944.91亿元，年平均增长49.9%、9.9%、26.1%；三次产业投资占规模以上投资的比重分别为：9.1%、29.8%、61.1%，投资结构进一步得到优化，投资“三二一”的产业发展格局进一步巩固。

（三）基础设施明显改善

2012年至2016年，全州基础设施累计完成投资990.26亿元，占投资总额的比重达31.1%，年平均增长25.7%。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业累计投资281.72亿元，年平均增长6.9%；交通运输和邮政业累计投资249.49亿元，年平均增长30.0%；水利、环境和公共设施管理业累计投资452.61亿元，年平均增长51.5%。路网、电网、水网等大项目有序推进，基础设施条件明显改善。

（四）房地产开发投资规模不断扩大

2012年至2016年，我州房地产开发投资累计完成447.52亿元，占规模以上投资的比重为14.1%，年平均增长16.2%。房地产开发投资规模逐年增加，开发结构进一步调整，城区地域空间不断拓展，人居环境不断改善，州县中心城市的品味和竞争力得到极大提升，城镇化进程不断加快。

（五）民间投资活力不足

过去五年，我州民间投资累计完成1503.71亿元，占规模以上投资总额比重达到47.3%，年平均增长20.4%。但随着新常态下经济下行压力逐步加大，民间投资活力不足，增速、占比逐年下降，2016年分别为10.3%、39.1%，比2011年分别降低16.7个百分点、4.9个百分点。

二、我州固定资产投资存在的困难和问题

（一）投资率逐年攀升、投资效率不断萎缩

我州投资率呈逐年攀升态势，2012年投资率为61.0%，2013年为71.4%，2014年为85.7%，从2015年起，我州固定资产投资总量已超过了GDP总量。在投资率逐年攀升的同时，投资效率却不断萎缩。2012年至2016年我州投资效果系数平均为0.13，资本产出率不高，而且有不断下降之势。

（二）投资增长后劲不足

受经济下行压力影响，企业投资意愿下降，市场有效需求不旺，民间投资缺乏活力，重点行业投资支撑不足。一是工业投资大幅回落，受风电、大阳能光伏发电等政策调整的影响，2016年工业投资完成201.29亿元，同比下降20.8%。二是民间投资持续回落，2012年至2016年，民间投资增幅分别为21.4%、34.4%、20.5%、16.1%、10.3%，除2013年外，其余年份民间投资增幅明显低于固定资产投资增幅，并且呈持续回落态势。

（三）投资资金来源渠道单一

我州5年固定资产投资累计到位资金2859.36亿元，其中：来源于国家预算资金累计518.89亿元，占全部资金来源的18.1%；来源于国内贷款累计248.92亿元，占全部资金来源的8.7%；自筹及其他资金累计1808.20亿元，占全部资金来源的63.2%。5年间，超过63%的投资来自企业自筹，仅8.7%的资金来自于各金融机构，说明我州固定资产投资资金来源比较单一，融资难的问题在一定程度上限制了企业投资结构的改善，影响投资的增长后劲。

（四）固定资产投资重大项目不多

2012年至2016年，我州在建项目中计划投资亿元以上项目分别为126个、130个、234个、271个、320个，占全部在建项目的比重分别为12.3%、11.3%、11.2%、12.7%、11.5%。投资增长仅靠大量的小项目支撑，大项目支撑乏力。部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、规划审核等前期工作推进不快，导致项目落地难度大，影响项目开工和建设。

三、抓好固定资产投资工作的意见和建议

2017是党的十九大召开之年，也是十二届政府开局之年、“十三五”规划实施的关键之年。面对经济发展进入新常态的新形势，固定资产投资作为拉动我州经济社会发展的“发动机”、“火车头”对全州经济社会持续、平稳、健康发展尤为重要。为此在今后一段时期一定要全力以赴抓好固定资产投资工作。

（一）牢固树立创新发展的理念，着力扩大有效投入

继续打好“五网建设”和产业转型升级攻坚战，坚持增加有效投资和优化结构并举。在继续加大投资力度的同时，也要关注投资方向的调整和投资质量的提高，把投资工作的着力点放在增加有效投入和推进重大项目建设上来，努力提高投资的经济和社会效益。

（二）继续加大投资结构调整力度，促进三次产业投资协调发展

抓住“五网汇战”的机遇，加大交通、水利、信息网络的投资力度。继续加大第一产业的投资力度，努力改善我州农业基础设施薄弱的现状；提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设。提高规模经济效益，增强行业整体竞争力；继续扩大民生投资比重，鼓励民间资本进入民生工程，抓好保障性住房建设和棚户区改造，进一步改善和优化城乡居民的生活环境。

（三）结合“十三五”规划，做好项目储备工作

抓住“一带一路”、“滇中经济圈”、“五网建设”和扶贫攻坚的战略机遇，抓好“十、百、千”项目储备，筹划和推出一批市场竞争力强、具有支柱和引领作用、符合产业结构调整导向的产业项目，力促项目早落实、早开工，为我州固定资产投资持续增长积蓄后劲。

（四）多渠道筹措项目资金，增强投资的资金保障

一是要积极做好各类专项建设基金投资计划申报工作，争取中央资金和专项建设基金的支持。二是要拓宽融资渠道，加强政府、银行和企业的沟通合作，争取金融机构更多信贷支持。三是努力激活民间投资，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设，充分释放民间资本潜能。

（五）积极引导房地产业健康发展

加强房地产市场运行监测，建立健全房地产市场信息系统和资料共享公开机制；加大棚户区及危旧片区改造力度，释放有效需求，提升城市品味；优化商品房产品供应品质和结构，加大公积金和金融信贷支持力度，有效缓解群众购房资金压力；加快建立房地产开发用地长效管理机制，不断促进我市房地产市场健康平稳运行。